Komisija za zaštitu konkurencije sprovešće Sektorsku analizu stanja i uslova konkurencije na tržištu lekova u humanoj medicini u Republici Srbiji. U toku je slanje upitnika za prikupljanje podataka neophodnih za analizu apotekarskim ustanovama sa većim brojem maloprodajnih objekata.

Predmet analize je tržište lekova koji su u primeni u humanoj medicini sa fokusom na lekove sa utvrđene liste lekova koji se propisuju i izdaju na teret sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja, kao i formiranje cena, tržišna učešća, uslovi konkurencije, postojanje mogućih barijera za ulazak na tržište, vertikalni odnosi veledrogerija i apoteka i sl.

Osnovni cilj odnosi se na definisanje mogućih mera i aktivnosti, koje bi Komisija u vidu mišljenja i predloga/preporuka uputila nadležnim organima, kao i učesnicima na tržištu, a kojima bi se sagledano stanje konkurencije na ovom tržištu moglo unaprediti.

Komisija za zaštitu konkurencije, dana 10.10.2024. godine, pokrenula je postupak protiv društava DELHAIZE SERBIA DOO, PRIVREDNOG DRUŠTVA ZA POSLOVNE USLUGE MERCATOR-S DOO BEOGRAD, UNIVEREXPORT EXPORT-IMPORT DOO NOVI SAD i PROIZVODNO I TRGOVINSKOG PREDUZEĆA DIS DOO KRNJEVO, i izvršila nenajavljeni uviđaj u njihovim prostorijama, a nenajavljni uviđaj je istovremeno izvršen i u poslovnim prostorijama društva Cenoteka, kao trećeg lica. Postupak je pokrenut zbog osnovane pretpostavke Komisije da su pomenuti trgovinski lanci izvršili povredu konkurencije zaključenjem restriktivnog sporazuma iz člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije.

Naime, Komisija sprovodi Sektorsku analizu stanja i uslova konkurencije na tržištima određenih prehrambenih proizvoda na teritoriji Republike Srbije u periodu od 2018. do 2022. godine. Kako su pojedini nalazi uslovili potrebu za daljom i detaljnijom analizom, Komisija je ispitivala uslove konkurencije na tržištu maloprodaje za veći broj prehrambenih proizvoda.

Detaljnija analiza je izvršena praćenjem odabranih proizvoda kod maloprodavaca protiv kojih je pokrenut postupak, a koji, prema javno dostupnim podacima iz finansijskih izveštaja koje objavljuje Agencija za privredne registre Republike Srbije, ukupno čine preko 50% tržišta maloprodaje na teritoriji Republike Srbije.

Tako je Komisija, tokom više meseci praćenja kretanje cena za 35 izabranih proizvoda, konstatovala da su u maloprodajnim lancima za posmatrane proizvode cene identične.

Nakon toga Komisija je za 45 proizvoda tokom avgusta 2024. godine upoređivala cene kod stranaka u postupku, uz dodatak još jednog maloprodavca.

Na osnovu svih sporvedenih analiza Komisija je izvela sledeće zaključke:

• tržište maloprodaje u Srbiji je ostvarilo je vrednosni rast u periodu od aprila 2023. do marta 2024. godine uz istovremeni količinski blagi pad;
• u periodu od aprila 2023. do marta 2024. godine porast cena u maloprodaji je bio skoro duplo veći od inflatornih pritisaka;
• u periodu od 2016. godine do 2023. godine konstatovan je značajan rast prihoda i bruto marži, odnosno profitabilnosti posmatranih učesnika na tržištu, što potvrđuju i podaci o njihovoj poslovnoj dobiti;
• u periodu višemesečnog praćenja (april – septembar 2024. godine) redovne cene osam proizvoda (mleko, jogurt, ulje, brašno, šećer, jaja, kafa i banane) kod svih posmatranih maloprodavaca su bile iste ili slične, uz različite uslove nabavke;
• vrednost potrošačke korpe koja sadrži 45 odabranih proizvoda se neznatno razlikuje između stranaka u postupku, dok je znatno niža u maloprodajnom objektu koji ima najnepovoljnije komercijalne uslove nabavke.

Komisija je na osnovu svega utvrđenog osnovano pretpostavila da su pokazatelji konstatovani na tržištu maloprodaje rezultat odsustva međusobnog konkurentskog pritiska posmatranih maloprodavaca, odnosno da su navedena društva zaključila restriktivni sporazum iz člana 10. Zakona. Izneto je utvrđeno naročito na osnovu toga što je kod posmatranih proizvoda jedini oblik cenovna konkurencija, koja u uslovima istih redovnih, pa i istih akcijskih cena izostaje u potpunosti.

Komisija koristi priliku da ukaže na to da u svom radu, naročito za dokazivanje tajnih, zabranjenih sporazuma, ima na raspolaganju različite mehanizme, a za koje je neophodan i određeni stepen poverljivosti. Iz tog razloga nije u mogućnosti da javno saopštava svoje eventualne namere za postupanje u konkretnim slučajevima, kako ne bi došlo do kompromitovanja postupka. Iz istog razloga ni ne komentariše nastupe u medijima niti objave pojedinaca ili organizacija, bilo tačne bilo netačne, kako ne bi bio poslat „signal“ učesnicima na tržištu i ugrožen postupak pred Komisijom.

Pozivaju se sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu biti od značaja za utvrđivanje činjeničnog stanja u navedenom postupku, da iste dostave Komisiji za zaštitu konkurencije, ul. Savska br. 25 Beograd.

Predstavnici Komisije za zaštitu konkurencije boravili su u studijskoj poseti danskom telu za zaštitu konkurencije (The Danish Competition and Consumer Authority – DCAA) i drugim institucijama u danskom sistemu javnih nabavki. Poseta je realizovana u okviru „Projekta za unapređenje javnih nabavki“, koji finansira Američka agencija za međunarodni razvoj – USAID, i u organizaciji NALED-a. Pored predstavnika Komisije, učestvovali su i predstavnici Kancelarije za javne nabavke i projekta.

Jedan od osnovnih ciljeva posete bilo je bliže upoznavanje sa mogućnostima i tehničkim karakteristikama, i iskustvima u korišćenju novih softvera, kao i sa metodologijom rada danskog tela za zaštitu konkurencije na otkrivanju sumnjivih ponuda u postupcima javnih nabavki. Dansko telo za zaštitu konkurencije i zaštitu prava potrošača je razvilo softver koji otkriva indikatore za nameštanje javnih nabavki pod nazivom „Bid Viewer”. Imajući u vidu da softver može predstavljati koristan alat za otkrivanje sumnji u nameštanju javnih nabavki u tom smislu biće nastavljena bilateralna saradnja sa danskim telom za zaštitu konkruencije.

Tokom studijske posete održani su i sastanci u institucijama iz sistema javnih nabavki: Preduzeće za javne nabavke SKI (Public Procurement Entreprise SKI), Grad Kopenhagenom – Odeljenje za javne nabavke (Commune of Copenhagen), Agencija za javne finansije i menadžment (Agency for Public Finance and Management) u okviru Ministarstva finansija – Odeljenje za državni program nabavki i Savetodavna jedinica za državne nabavke, kao i Ambasada Republike Srbije u Danskoj.

Državna administracija za tržišnu regulaciju (SAMR) Narodne Republike Kine je održala Nacionalnu konferenciju za fer konkurenciju u Vuhanu, glavnom gradu Hubej provincije.

Član Saveta Komisije za zaštitu konkurencije, Čedomir Radojčić obratio se prisutnima putem video obraćanja i istako značaj saradnje Komisije i Državne administracije za tržišnu regulaciju NR Kine. Komisija za zaštitu konkurencije i Državna administracija za tržišnu regulaciju imaju potpisan memorandum o saradnji i dugogodišnju saradnju koja je od velikog značaja za razvoj oblasti zaštite konkurencije na međunarodnom nivou, harmonizicaji pravnog okvira i unapređenja ekonomske saradnje Kine i Srbije.

Konferenciju je otvorio ministar Državne administracije, Luo Ven (Luo Wen), koji je tokom uvodnog izlaganja istakao da je glavni cilj rada njihove institucije ubrzana izgradnja jedinstvenog nacionalnog tržišta koje će biti podstaknut uporednim razvojem načela konkurencije.

Među učesnicima na konferenciji u Vuhanu, pored zvaničnika kineskih institucija bili su i stručnjaci iz drugih tela za zaštitu konkurencije poput predstavnika Singapura, Hong Konga, Japana, Rusije, Brazila, Italije, Španije, Sjedinjenih Američkih Država i dr. kao i predstavnici međunarodnih organizacija – OECD-a, EU i Briks-a.